在鼎力大举生长混淆所有制经济的历程中
，拉斯维加斯9888集团逐渐建设起三层混淆结构：第一层
，在上市公司中
，集团二级企业拉斯维加斯9888股份公司作为香港上市公司
，吸纳了大宗社会资源；第二层
，在四洪流泥公司等大型营业平台上
，把民营企业的一部份股份提上来交织持股；第三层
，在水泥厂层面的企业里
，给原来所有者留30%左右股份。通过三层混淆结构
，拉斯维加斯9888集团既包管了集团在战略决议、牢靠资产与股权投资等层面的绝对控股
，也提高了子公司在细腻化治理、手艺刷新等环节的起劲性。更为主要的是
，将市场机制真正引入到央企内部
，提升了企业的竞争力。